Informacja publiczna – zanonimizowana a nie przetworzona
Anonimizacja danych osobowych w informacji publicznej skutkuje jej przekształceniem. Czy oznacza to że taka informacja staje się przetworzona a jej udostępnienie podlega ograniczeniu? Otóż nie. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 13 maja 2022 r. III OSK 2398/21 uznał, że anonimizacja nie jest przetworzeniem.
Od czego się zaczęło
W sprawie, na kanwie której zapadł omawiany wyrok, złożono wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci skanów faktur oraz zawartych umów związanych z obsługą prawną. Organ uznał, że wniosek dotyczy tzw. informacji przetworzonej, ponieważ została ona poddana anonimizacji (w świetle art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej). W związku z tym wezwał skarżącego do wykazania przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego. Wobec jej niewykazania organ odmówił udostępnienia żądanej informacji.
Co do zasady wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wymaga żadnego uzasadnienia. Wyjątek dotyczy informacji przetworzonej, w związku z którą należy wykazać, że udostępnienie tej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego (art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej).
Sprawa trafiła do sądu
Od tej decyzji po jej utrzymaniu w mocy złożona została skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wrocławski WSA uwzględnił skargę i uchylił decyzję organu, w związku z czym do Naczelnego Sądu Administracyjnego trafiła skarga kasacyjna. Ta zaś została przez NSA oddalona. Sąd przyznał więc rację skarżącemu. Z jakich przyczyn?
Anonimizacja nie jest przetworzeniem informacji publicznej
Otóż w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego żądana informacja nie miała statusu przetworzonej. Wprawdzie anonimizacja to proces, który prowadzi do przekształcenia informacji. Chodzi tu jednak o takie przekształcenie, które skutkuje usunięciem danych osobowych. W wyniku anonimizacji nie powstaje więc jakościowo nowa informacja publiczna. Co więcej, w przedstawionej sytuacji anonimizacja nie wiązała się z niezbędnym nakładem pracy związanym z przygotowaniem odpowiedzi na wniosek.
Informacja publiczna przetworzona to taka, która w chwili złożenia wniosku nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem. Niezbędnym warunkiem jej wytworzenia jest zaś przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany szeregu czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste.
Reasumując, nie każda ingerencja w treść dokumentu stanowi przetworzenie informacji publicznej. Dotyczy to także jej anonimizacji. Dlatego sam fakt anonimizacji nie oznacza, że udostępnienie informacji publicznej podlega ograniczeniu. Na marginesie, sąd zakwestionował też zasadność dokonania anonimizacji dokumentów objętych wnioskiem.
Jak postąpić, gdy otrzymasz wniosek o udostępnienie informacji publicznej? Odpowiedź znajdziesz tutaj>>
- wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 maja 2022 r. (III OSK 2398/21).
- Wpływ sztucznej inteligencji na ochronę danych osobowych
- Obowiązek informacyjny w związku z rozmową telefoniczną - jak przekazać klauzulę informacyjną RODO
- Postępowanie z ryzykiem dla danych osobowych w związku z wdrożeniem sztucznej inteligencji AI
- System zabezpieczeń przed smishingiem już działa
- Informacja publiczna na wniosek dziennikarza – czy podlega anonimizacji
- Co po kontroli RODO – jak przebiega postępowanie w sprawie naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych
Wideo: Przegląd orzecznictwa (sierpień – listopad 2022 r.) – cz. III – decyzje zagranicznych organów nadzorczych
Poznaj najważniejsze orzeczenia zagranicznych organów nadzorczych. W podsumowaniu poruszamy zagadnienia związane m.in. z geolokalizacją, prawem dostępem do danych, cyberatakiem na gminę czy rozpoznawaniem twarzy.
