Dane współwłaścicieli w deklaracji śmieciowej

Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób umożliwiający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapewniają przyjmowanie wskazanych w tej ustawie odpadów komunalnych.

Szczegółowy sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych określa rada gminy w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego. Bez wątpienia gmina ma prawo do ustalenia tożsamości mieszkańca składającego deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami a więc do przetwarzania jego danych osobowych.

Zgodnie z art. 6m ust. 1 ustawy właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych.

Deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (ust. 1a). Wzór deklaracji określa rada gminy a to jakich danych może się domagać określa ust. 1b.

Dane współwłaścicieli nie mieszczą się w katalogu danych wskazanym powyżej. Ich umieszczenie powoduje więc naruszenie zasady minimalizacji danych poprzez nadmiarowe pobieranie danych osobowych, które nie są gminie do niczego potrzebne (w szczególności nie są niezbędne do realizacji obowiązku prawnego z art. 6 ust. 1 lit. c RODO). Także Begionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie w uchwale z dnia 7 kwietnia 2020 roku (X/1054/2020) uznała, że „żądanie podania danych osobowych współwłaścicieli nieruchomości, takich jak imię ojca i matki pozostaje w sprzeczności z przepisami art. 6m ust. 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W szczególności tak wymagane w deklaracji dane nie są niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego, o czym przesądza treść art. 27 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji”.

Analogicznie uznała Regionalna Izba Obrachunkowa w uchwale z dnia 24 lipca 2019 roku (XXII.194.S.2019): „W przypadku współwłasności nieruchomości, w tym także małżeńskiej wspólności ustawowej, obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi co do zasady ciąży na podmiocie lub podmiotach faktycznie władających nieruchomością. Może on dotyczyć jednego, kilku albo wszystkich współwłaścicieli, przy czym obowiązek ten może zostać ukształtowany przez współwłaścicieli w sposób odmienny od wskazanego, drodze umownej. Wprowadzenie bezwzględnego obowiązku składania i podpisywania deklaracji o wysokości opłaty przez oboje małżonków pozostających we wspólności ustawowej pozostaje bezzasadne w świetle art. 6m ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach”.

I wreszcie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lutego 2014 roku (IV SA/Po 869/13): „Kilka podmiotów jednocześnie może spełniać warunki do uznania ich za właścicieli nieruchomości w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. 2012 r. poz. 391 ze zm.). Nie oznacza to jednak, że wszystkie wymienione podmioty mogą jednocześnie mieć taki status względem obowiązku związanego z konkretną nieruchomością”.