Dodatek motywacyjny nauczyciela jako informacja publiczna

Sprawa trafiła do sądu w związku z brakiem odpowiedzi na wniosek związku zawodowego na udostępnienie informacji publicznej przez dyrektora szkoły. Zapytanie dotyczyło wysokości wynagrodzeń nauczycieli tej szkoły, w tym kwot przyznanego dodatku motywacyjnego. Konkretnie zażądano podania informacji:

• na temat praktyk wynagradzania grona pedagogicznego, w tym składników wynagrodzenia,
• czy praktyka ta jest jednolicie stosowana wobec wszystkich nauczycieli zatrudnianej w zarządzanej przez organ placówce,
• w postaci wykazu ze wskazaniem wysokości przyznanych dodatków motywacyjnych.

Dyrektor odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że w ten sposób naraziłby się na zarzut naruszenia dóbr osobistych nauczycieli. W związku z tym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu trafiła skarga na bezczynność dyrektora.

Sąd przyznał rację skarżącemu związkowi zawodowemu. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że dyrektor szkoły - jako organ reprezentujący podmiot wykonujący zadania publiczne - jest ma obowiązek udostępnienia informacji publicznej. Z kolei informacja o wynagrodzeniach nauczycieli to dotycząca gospodarowania środkami publicznymi, a zatem o majątku publicznym.

Nauczyciel wykonuje zadania publiczne

W ocenie Sądu nie znajduje tu zastosowania wyłączenie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej dotyczące prywatności osoby fizycznej. Ograniczenie to nie dotyczy bowiem  informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji. Sąd podtrzymał stanowisko dominujące w orzecznictwie, zgodnie z którym nauczyciele pełnią funkcje publiczne.

Wynika to m.in. z faktu, że nauczyciel jest członkiem rady pedagogicznej i ma w tym zakresie kompetencje decyzyjne.