Centralny Rejestr Umów - od kiedy będzie obowiązywał
Centralny Rejestr Umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych miał wejść w życie najpierw 1 lipca 2022 r., a potem 1 stycznia 2024 r. Tak się jednak nie stało. Kiedy zatem można spodziewać się wdrożenia tego rejestru? Odpowiedź w artykule.
Centralny Rejestr Umów - nowy obowiązek dla jednostek sektora finansów publicznych
Centralny Rejestr Umów to popularna nazwa rejestru umów zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych, który ma być prowadzony przez Ministra Finansów w specjalnym systemie teleinformatycznym. Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych będą musieli zgłaszać do tego rejestru umowy, które zawierają informacje publiczne a tym samym podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Zgłoszenia umowy trzeba będzie dokonać bez zbędnej zwłoki, ale nie później niż w terminie 14 dni od daty zawarcia umowy.
Dostęp do informacji publicznej a rejestr umów
Do rejestru nie będą jednak zgłaszane umowy jednostek sektora finansów publicznych:
- których wartość wyniesie nie więcej niż 500 zł,
- którym nadano klauzulę na podstawie ustawy o ochronie informacji niejawnych, którym muszą towarzyszyć szczególne środki bezpieczeństwa,
- jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa, lub
- dotyczące produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, jeżeli wymaga tego podstawowy interes bezpieczeństwa państwa (po spełnieniu dodatkowych warunków).
Zakres umów podlegających zgłoszeniu będzie więc bardzo szeroki. Co do zasady bowiem każda umowa zawierająca informację publiczną będzie podlegała zgłoszeniu do rejestru.
Jeżeli nowe przepisy nie zostaną znowelizowane, to zgłoszeniu będą podlegały m.in. umowy o pracę zawierane w jednostkach sektora finansów publicznych (np. w samorządach) z osobami wykonującymi funkcje publiczne. Wszak w zdecydowanej większości przypadków ich wartość przekroczy 500 zł. Obowiązek zgłoszenia będzie wynikał z tego, że takie umowy będą zawierały informację publiczną np. o wynagrodzeniu.
Ograniczenia wynikające z prywatności
Z drugiej strony do centralnego rejestru umów jednostek sektora finansów publicznych nie będzie można zgłaszać informacji w takim zakresie, w jakim będą one ograniczone prywatnością osoby fizycznej. Mimo tego konieczne będzie zgłaszanie informacji dotyczących osoby:
- pełniącej funkcje publiczne wiążących się z wykonywaniem tej funkcji, lub
- która zrezygnowała z powoływania się na prywatność.
Takie ograniczenia mogą mieć istotne znaczenie choćby w przypadku wspomnianych wyżej umów o pracę.
Jawność umów w rejestrze bez względu na ich formę
Do rejestru trzeba będzie zgłaszać umowy zawarte w różnych formach. Obowiązek zgłoszenia obejmie umowy
- pisemne,
- dokumentowe,
- elektroniczne.
Czy rejestr umów będzie zawierał dane osobowe
Rejestr ma zawierać następujące dane:
- numer umowy - o ile taki nadano,
- datę i miejsce zawarcia umowy,
- okres obowiązywania umowy,
- oznaczenie stron umowy, w tym przedstawicieli stron,
- określenie przedmiotu umowy,
- wartość przedmiotu umowy,
- informacje o źródłach i wysokości współfinansowania przedmiotu umowy,
- informacje o uzupełnieniu lub zmianie umowy, rozwiązaniu za zgodą stron umowy,
- informacje o odstąpieniu od umowy, jej wypowiedzeniu lub wygaśnięciu.
Centralny rejestr umów będzie zatem zawierał dane osobowe. Co istotne, będą one powszechnie dostępne.
Zmiana terminu wejścia w życie nowelizacji ustawy o finansach publicznych
Przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów dotyczących rejestru umów miało miejsce już dwukrotne. Ostatecznie na mocy ustawy z 16 sierpnia 2023 r. rejestr ten będzie stosowany dopiero od 1 stycznia 2026 r. Do tego czasu być może w ustawie znajdą się kolejne zmiany np. podnoszące próg wartości umowy podlegającej zgłoszeniu.
Do centralnego rejestru umów mają być przekazywane informacje dotyczące jedynie umów zawartych nie wcześniej niż w dniu 1 stycznia 2026 r. Rejestracji nie będą więc podlegały umowy zawarte do 31 grudnia 2025 r.
- ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 2054) – art. 6, at. 14a, art. 15,
- ustawa z dnia 16 sierpnia 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1723) - art. 36
- ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1270) - art. 34a, art. 34b (wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.)
- Wpływ sztucznej inteligencji na ochronę danych osobowych
- Jak wygląda kontrola RODO przeprowadzana przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych - w 2024 r.
- Jaka jest podstawa przetwarzania danych osobowych w zaświadczeniu o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego
- Na jakiej podstawie prawnej przetwarzane są dane w aplikacji mobilnej
- Roczne sprawozdanie RODO - czy jest wymagane od administratora danych osobowych lub IOD
Wideo: Przegląd orzecznictwa (sierpień – listopad 2022 r.) – cz. III – decyzje zagranicznych organów nadzorczych
Poznaj najważniejsze orzeczenia zagranicznych organów nadzorczych. W podsumowaniu poruszamy zagadnienia związane m.in. z geolokalizacją, prawem dostępem do danych, cyberatakiem na gminę czy rozpoznawaniem twarzy.
